| Начальник отдела технического регулирования Управления инновационного развития Департамента стратегического развития ОАО «Газпром» Андрей Арабей сделал доклад на конференции по стандартизации в нефтегазовом комплексе, текст которого приводится ниже.
Доклад А.Б.Арабея, начальника отдела Управления инновационного развития Департамента стратегического развития ОАО «Газпром»
Тема: «ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТ ПО ОЦЕНКЕ СООТВЕТСТВИЯ В ОАО «ГАЗПРОМ»
В настоящее время никого не нужно убеждать, насколько актуальна тема подтверждения соответствия.
В выступлении будет проиллюстрирован опыт по подтверждению соответствия, который накоплен в ОАО «Газпром».
В выступлении не анализируется сама структура управления и вопросы, насколько эффективна, хороша или плоха эта система, а просто показан тот объем действий по подтверждению соответствия, которым компания занимается самостоятельно.
Совершенно естественно, что по требованиям, содержащимся в государственных документах, и по требованиям корпоративных документов производится экспертиза уже на стадии проектирования объекта со всеми необходимыми подтверждениями, в том числе и приложением декларации о промышленной безопасности.
В ОАО «Газпром» существует специальное подразделение, которое занимается экспертизой проектной документации.
Документы по стандартизации как основа оценки соответствия
В 2005 году у нас вышли первые основополагающие документы Системы стандартизации ОАО «Газпром». Мы пришли к этому решению осмысленно, потому что в свое время система стандартизации, существовавшая в Министерстве газовой промышленности, была в годы перестройки упразднена и в последние годы мы остро ощутили нехватку такой системы, нехватку как комплекса нормативных документов, которые регламентируют работу по стандартизации в организации. Теперь мы имеем основополагающие стандарты, которые устанавливают саму систему и правила разработки документов в этой системе, которая постепенно наращивает свои возможности, свои силы.
Приемка технологического оборудования, труб, материалов путем проведения испытаний и согласование технических условий на продукцию.
Наиболее важной продукцией, которую мы потребляем, для нас являются, прежде всего, трубы. Напомню, протяженность магистральных трубопроводов ОАО «Газпром» составляет более 150 тысяч километров. Большинство наших газопроводов были построены в 70-е, 80-е годы прошлого столетия и амортизационный срок работы этих газопроводов, составляющий 33 года, во многих случаях уже вырабатывается, и поэтому задача поддержания системы в работоспособном состоянии и обеспечение поставок труб необходимого качества для новых проектов является одной из первоочередных.
Именно для работы по этому виду продукции в ОАО «Газпром» создана приказом специальная комиссия, которая уполномочена рассматривать технические условия производителей труб и трубной продукции, уполномочена осуществлять процедуры приемки новых видов трубной продукции у производителей и согласовывать технические условия на трубную продукцию.
В отношении других видов продукции в настоящее время разрабатываются соответствующие процедуры. По мере развития систем стандартизации и подтверждения соответствия, я думаю, что этот опыт будет расширяться.
Аттестация технологических процессов, применяемых при строительстве, ремонте и эксплуатации газопроводов.
По основным производственным направлениям – это добыча, транспортировка газа – у нас в структуре существуют отдельные департаменты, которые отвечают за текущую производственную деятельность в ОАО «Газпром» и соответственно занимаются также обеспечением качества, как потребляемой продукции, так и потребляемых услуг и работ.
По инициативе этих подразделений в последние годы формируются системы подтверждения соответствия наших контрагентов, требованиям, установленным в документах ОАО «Газпром». Это следует рассматривать как подтверждение соответствия потребителем, т.е. «второй стороной», даже, если для экспертизы и оценки соответствия используется привлекаемая организация.
Сертификация
В 2000 году в Госстандарте России была зарегистрирована корпоративная система добровольной сертификации ГАЗПРОМСЕРТ. Но в силу ряда причин она не была введена в действие и практическая сертификация не осуществлялась.
В 2005 году мы в эту систему вдохнули новую жизнь, она уже прошла перерегистрацию в Ростерегулировании.
Сейчас мы подняли эту систему до аккредитации органов по сертификации для работы в этой системе. Мы в полной мере осознаем и те возможности, и те подводные камни, трудности, которые связаны с деятельностью корпоративной системы сертификации. Мы не претендуем на то, что это единственный способ эффективной защиты нашей организации, как потребителя от недобросовестных поставщиков продукции, работ и услуг, но, тем не менее мы приняли решение о том, что этот вид подтверждения соответствия тоже будет нами использоваться в тех областях, где эта форма будет наиболее эффективна наряду и с другими формами подтверждения соответствия.
Проведение конкурсов
Конечно, мы используем возможность отбора наиболее качественной продукции, качественных поставщиков посредством распространенных процедур проведения конкурсов. Однако проведение конкурсов тоже не является панацеей, все зависит от того, насколько качественно мы сами выставляем требования для проведения конкурсов и иногда предложения, которые выглядят заманчиво с точки зрения стоимости работ, оказываются впоследствии не лучшими с точки зрения качества работ, которое имеет гораздо больше аспектов, чем стоимостное выражение.
Приемка продукции на заводах-поставщиках
К сожалению, мы вынуждены в ряде случаев для того, чтобы обезопасить себя от недоброкачественной продукции, применять такую прямую форму подтверждения соответствия как приемка на заводах-изготовителях. Фактически это аналог ведомственной приемки, которая и раньше существовала.
Несмотря на развитие и стандартов в области менеджмента качества, и подтверждения соответствия, и наличие сертификатов у наших поставщиков на системы менеджмента качества, не всегда удается обеспечить то качество продукции, которое нас устраивает. И мы вынуждены держать на заводах-изготовителях так называемую еще с советских времен «ведомственную» приемку для того, чтобы контролировать и процесс производства, и каждый конкретный агрегат (в основном это касается газоперекачивающих агрегатов как наиболее сложных технологических объектов, которые затем в эксплуатации дают наибольшие эксплуатационные расходы, если изначально сделано плохо). Как вы понимаете, эту форму оценки соответствия мы также используем не от хорошей жизни.
Входной контроль применяемой продукции
Естественно, мы используем и входной контроль продукции у себя на монтажных площадках. Эта форма не требует пояснений, она достаточно очевидна и распространена.
Диагностическое обслуживание оборудования
Для того, чтобы поддерживать ту огромную единую систему газопроводов протяженностью более 150 тысяч километров и всю инфраструктуру, мы обязаны заниматься технической диагностикой, поскольку для трубопровода, в частности, невозможно установить жесткие сроки регламентного обслуживания, жесткие назначенные сроки службы, которые заставили бы через определенное время проводить работы по переизоляции, по переукладке.
Во-первых, это очень дорого. Во-вторых, настолько разнообразны условия эксплуатации этого оборудования, которые зависят и от технологических режимов, и от природно-климатических условий, что оценка текущего состояния оборудования и трубопроводов возможна только по результатам диагностики, то есть оценивается реальное состояние объекта. Где-то могут проявляться ранее не учтенные проектом природно-климатические и технологические факторы, которые приводят к большей частоте отказов или появлений дефектов. А где-то газопроводы служат десятилетиями без каких-либо проявлений дефектов.
Поэтому объем диагностических работ очень велик. Это требует привлечения весьма значительных средств, но, тем не менее, мы обязаны это делать и можно с удовлетворением отметить, что на протяжении последних лет нам удается, несмотря на старение фондов, поддерживать на одном уровне частоту аварий на наших сетях.
Корпоративный технический надзор
Естественно, при выполнении всех работ на всех стадиях жизненного цикла по созданию, эксплуатации, ликвидации наших объектов мы помимо государственного надзора используем и свой внутренний технический надзор. У нас есть дочерняя организация ООО «Газнадзор», которая выполняет функции по обеспечению подтверждения соответствия объектов ОАО «Газпром» требованиям безопасности.
Изложенная система оценки соответствия в ОАО «Газпром» (в целом ее можно считать системой, поскольку все эти формы подтверждения соответствия применяются в одной корпорации) дает нам уверенность в том, что требования технических регламентов, которые мы обоснованно установили, являются необходимыми и достаточными для уверенности государства в том, что безопасность потребителя полностью обеспечена. А всю необходимую доказательную базу и все необходимые работы компания обеспечивает независимо от наличия таких государственных требований. |
