| В Уральском федеральном округе завершилась масштабная проверка Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Глава надзорного ведомства Константин Пуликовский, прибывший на Урал с четырехдневным рабочим визитом, лично посетил несколько предприятий. Перед расширенным заседанием по итогам проверки планировалось, что Пуликовский даст пресс-конференцию. Изначально она ожидалась в 16:30, позже ее перенесли на 11:30, в самый последний момент стало известно, что встреча главы Ростехнадзора с представителями СМИ состоится в 12:00 (впрочем, многие об этом не знали и приехали на полчаса раньше). Однако подвижки во времени не помогли, и вместо Пуликовского журналисты с удивлением увидели его заместителя Владимира Козырь. Стало понятно, что глава Ростехнадзора не придет, но все же ответы на самые "горячие" вопросы о результатах проверки предприятий получить удалось. Кроме того, после Козыря появился глава комиссии по расследованию причин аварии на шахте "Ульяновская" Николай Кутьин, который рассказал о последних данных, из-за чего произошла трагедия и как обстоят дела на шахте в данный момент. Может ли повториться авария на уральских шахтах, какое оборудование подвело "Ульяновскую", почему тела двух погибших шахтеров до сих пор не найдены.
Заместитель руководителя Ростехнадзора, глава комиссии по расследованию причин аварии на шахте "Ульяновская" Николай Кутьин: К сожалению, пока мы не можем откачать воду, которая поступает в шахту. Мы уже неоднократно приостанавливали работы по откачке в связи с тем, что выводили людей из опасной зоны и перенацеливали их на работу по системе проветривания, ведь шахты опасны по газу и пыли, все построено на системе проветривания, чтобы не допустить скопления метана в пожаро- или взрывоопасных концентрациях, что как раз и привело 19-го марта к взрыву.
Установлено, что, по меньшей мере, было четыре-пять взрывов.
В настоящий момент комиссия не имеет возможность обследовать участок монтажной камеры, где находился комбайн, поэтому окончательные выводы сделать не можем. Очень важно найти первый эпицентр взрыва. Но мы уже понимаем, что участвовала угольная пыль. Это является продолжением нарушений, которые существовали на шахте, потому что инспектора только по пылевому состоянию выписали девять предписаний, которые не были выполнены. Те масштабные разрушения, мощность взрывных волн, которые ходили, давление, которое образовывалось при столкновении волн, показывают, что не обошлось без угольной пыли.
Также имел место человеческий фактор и в ведении, и в планировании работ, и в организации работ. Сейчас мы описываем поднятые вещественные доказательства. Подъем ведем уже четвертые сутки, поскольку технических устройств слишком много. Часть вещественных доказательств эксперты уже обследовали, часть находится на обследовании, часть еще даже не обследовалось.
Параллельно проводим опрос очевидцев, то есть тех, кто находился в шахте в момент взрыва, опрос лиц, которые работали за смену до этого. Мы опросили 156 сотрудников, в том числе руководителей шахты и "Кузбассугля". Некоторых опрашиваем по второму-третьему разу в связи с выявленными противоречиями в показаниях. Каждый стремится занизить свою ответственность, но технология проведения расследования отработана годами. Мы стремимся к качественному расследованию, которое покажет истинные причины, почему на новой шахте с использованием новейшего оборудования все это произошло.
Шахта не сложная. Она удобная и для выполняющих на ней работы, и для проектантов. Но все равно случился взрыв. 110 человек считаются погибшими. 108 тел найдено, два ищем, но, скорее всего, они находятся в той монтажной камере, которая пока затоплена.
Вопрос: Можно ли говорить, что причиной аварии стали грубейшие нарушения в работе систем безопасности?
Николай Кутьин: Существует определенное количество свидетельств не совсем корректного взаимодействия человека с установленным оборудованием. Сейчас приглашены представители английской фирмы, которая является разработчиком, производителем и поставщиком оборудования. Совместно с ними пытаемся найти истину, поскольку есть некоторые противоречия в показаниях приборов. Наша цель – качественно провести расследование, потому что это новейшее оборудование применяется сейчас и на других шахтах.
К сожалению, часть тех новейших систем локализации взрывов, которые Ростехнадзор допустил к применению и пропагандировал среди владельцев шах, не сработала то ли из-за ошибки в проектировании, то ли из-за некачественного изготовления. Соответственно, будем принимать решения о дальнейшей работе этих систем и тотальной проверке всех шахт, где они установлены.
Вопрос: Существует ли опасность повторения трагедии для уральских шахт?
Николай Кутьин: Шахты и условия совершенно разные. Есть шахты как "Ульяновская", когда человек может ходить в полных рост, есть, где он буквально ползает по-пластунски. Также можно сказать, что температура по больнице, в среднем, нормальная. Но у кого-то она +41, у кого-то +35.
Сейчас мы нацелились на повышение ответственности собственников через приостановку шахт, потому что, собственники, которыми зачастую являются промышленные группы, не реагируют на выписанное предписание или штраф. Собственники в первую очередь смотрят на экономику, а не на безопасность. Там, где есть злостное невыполнение предписаний, мы пошли на временную приостановку шахты и передачу дел в суд. По закону сейчас мы имеем право приостановить работу шахту на пять суток, в дальнейшем судебные органы могут продлить срок. На сегодняшний день приостановлена работа 12-и шахт.
Начальник контрольного управления Ростехнадзора Владимир Козырь: Если соблюдаются все меры безопасности, то такая вероятность исключена.
Вопрос: Где, после Уральского федерального округа, пройдут проверки?
Владимир Козырь: Плановые проверки проводятся ежеквартально по федеральным округам. Мы уже проверили Цетральный, Серево-Западный и Приволжский федеральные округа. Сейчас -Уральский, следующими будут Сибирский и Южный. Основными задачами проверки является усиление контрольно-надзорной деятельности, организация работы таким образом, снять те бюрократические барьеры, которые все еще существуют. Во все службы внедряется практика "одного окна", чтобы человек пришел, сдал документ, и сразу получил лицензию.
Вопрос: Самый молодой из видов вашего надзора – строительный, каковы результаты его работы?
Владимир Козырь: Во всех субъектах созданы отделы строительного надзора, но, в связи с тем, что штатная численность маленькая, работа трудно идет. Но все равно поставленные задачи выполняются. Мы стараемся контролировать все объекты.
Вопрос: Как обстоят дела со строительным комплексом "Европейский", где были выявлены нарушения?
Владимир Козырь: Заставим их устранить.
Вопрос: Дайте, пожалуйста, общую оценку состояния дел в нефтегазовом секторе на Урале.
Владимир Козырь: Нефтегазовый сектор – это ХМАО, ЯНАО и Тюменская область. По всем указанным регионам оценка "положительная". Есть недостатки, мы их указываем, крупные собственники с удовольствием идут навстречу, выделяют деньги на экологическое, технологическое обеспечение, именно потому, что мы предвосхищаем любые техногенные аварии. Идет очень плодотворная работа и все требования выполняются.
Вопрос: Какова ваша оценка деятельности предприятий атомной отрасли?
Владимир Козырь: Мы посетили ПО "Маяк", Белоярскую атомную станцию. Есть проблемы, которые требуют решения только на государственном уровне. Но при подобных атомных объектах у нас есть свои отделы, и они очень жестко, принципиально подходят ко всем вопросам. Мы перепроверили работу этих отделов, работа признана удовлетворительной. Если сравнивать соблюдение мер безопасности в промышленной и атомной отраслях, то в атомной - намного лучше.
Вопрос: Константин Пуликовский заявлял, что руководители, на чьих предприятиях произошла авария, будут подвергнуты дополнительной аттестации. Что это будет за аттестация? Расскажите, пожалуйста, поподробней.
Владимир Козырь: Создана центральная аттестационная комиссия, привлекаются независимые эксперты, общественные организации, в том числе "зеленые". Здесь руководители будут проходить аттестацию на знание документов, на умение выполнять свои служебные обязанности. Аттестуемых попросят доказать, что они соответствуют занимаемой должности.
Вопрос: Вы из руководителей предприятий в УрФО уже кого-нибудь пригласили на внеплановую аттестацию?
Владимир Козырь: Да, но не могу сказать кого.
Вопрос: Проводились ли проверки по башенным кранам в Уральском федеральном округе?
Владимир Козырь: Обязательно. Отдел, который отвечает за подъемные механизмы, все проверил. Но вы знаете, что авария в Питере произошла по халатности строителей: кран демонтировали, сняли, а после этого крановщик решил поднять груз.
Вопрос: Как вы оцениваете работу экологических служб?
Владимир Козырь: Удовлетворительно. В связи с тем, что назначен новый замруководителя управления по экологическому блоку Николай Крупинин, у нас активизировалась эта работа. Сейчас мы усилим проверки, на что идут деньги, полученные за негативное воздействие на окружающую среду. Как известно, 40% от суммы получают бюджеты муниципальных образований, 40% - субъектов федерации и всего 20% идут в федеральный бюджет. Эти деньги должны тратиться на улучшение экологии.
Справка: Проверка Ростехнадзора в УрФО длилась с 12 по 30 марта. За это время проинспектировано 37 промышленных предприятий и три предприятия атомной энергетики - Белоярская АЭС, ПО "Маяк" и ФГУП "Челябинский специализированный комбинат радиационной безопасности "Радон". Проверки показали, что на атомных предприятиях состояние безопасности, учета, контроля и физической защиты ядерных материалов, радиоактивных веществ и отходов в целом соответствует нормам.
По вопросам государственного энергетического надзора проверены ООО "Уралтрансгаз", ООО "Сургутгазпром", ООО "Тюментрансгаз", ООО "Уренгойгазпром" и ООО "Надымгазпром". В результате выдано 750 предписаний, привлечено к административной ответственности 28 должностных лиц. Среди самых характерных нарушений: отсутствие на рабочих местах инструкций по мерам безопасности, не укомплектованность электроустановок защитными средствами, отсутствие противоаварийных и противопожарных тренировок.
Что касается предприятий металлургической отрасли, то в Свердловской области за год объемы средств, выделенных на проведение текущих и капитальных ремонтов, выросли в 1,5 раза. В Челябинской области наложено административное взыскание на трех должностных лиц, три работника службы производственного контроля привлечены к дисциплинарной ответственности, эксплуатацию одного технического устройства рекомендовано приостановить. В Курганской области на предмет контроля за охраной атмосферного воздуха проверено 201 предприятие, выявлено 179 нарушений, наложено 57 штрафов на сумму 313,8 тыс. руб. |
